小议如何加强法治型机关党组织建设

发布时间：2015-10-08 11:03

　　党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署，习近平总书记在江苏视察时首次将“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”并列提出，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。党要领导全面依法治国，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，必然要求各级党组织首先做到依法执政、依规管党治党。面对新形势新任务，苏州市委出台《关于建设法治型党组织的意见》，太仓市委出台了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定全面推进法治太仓建设的实施意见》，充分阐释了建设法治型党组织的重要性和必要性，明确了法治型党组织建设的目标、任务和要求。根据文件精神，结合市总工会党总支自身实际，就如何建设好法治型机关党组织作如下探讨：

　　一、加强改进领导，提高依法执政水平

　　坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我国宪法确定中国共产党的领导地位，在党的正确领导下，不断完善社会主义法治体系。依法治国，是全国人民的利益所系、幸福所系。是社会主义法治体系的最根本的保障。坚持党的领导和坚持社会主义法治是高度统一的，社会主义法治建设必须在党的领导下，发挥人民民主权力、人民当家作主的核心作用，国家和社会生活的法治化才有保证。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，在全面贯彻落实依法治国进程中有着不可推卸的责任。

　　要加强法治型机关党组织建设，市总工会党组班子要切实把提高依法执政水平作为新形势下加强党组织建设的重要内容和重大任务，带头贯彻落实中央、省委、苏州市委和太仓市委依法执政新要求，巩固党的群众路线教育实践活动建章立制成果，健全完善并严格执行党内决策机制，确保做决策、抓工作都依法合规。党组主要负责人和班子成员要牢固树立正确的权力观、政绩观，带头学法尊法用法守法，带头运用法治思维和法治方式推进工会工作。把法治型党组织建设纳入年度党建工作计划，明确任务，落实责任。年初召开专题会议研究部署，并结合党建工作例会和年度考核工作强化对落实情况的督查、问效。

　　二、深化学习教育，提升依法履职能力

　　在市场经济条件下，人们的思想观念多元多样多变，各种利益分歧、矛盾冲突相互交织，只有法治才能有效整合各种张力、化解各种冲突，为社会和谐稳定奠定根基。当前党员干部，特别是领导干部运用法治思维和法治方式能力的强弱，直接影响着党的执政根基和国家的长治久安。因此习总书记要求：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”

　　要加强法治型机关党组织建设，就要切实提升市总工会机关党员干部运用法治思维和依法履职能力。一是深化学习教育。坚持党组中心组学法、法制讲座（培训）、学法登记以及法律知识考核等主要学法制度，组织党员干部深入学习党的十八届四中全会精神和《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关法律法规，推动党员干部牢固树立法治信念。二是严格制度落实。健全完善市总工会党员学法制度并严格落实，同时把法治建设成效纳入绩效管理考核的重要内容，考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据。三是强化实践运用。全面加强工会法治宣传教育，引导工会党员干部带头参加法治实践活动，做学法尊法守法用法的表率，不断提高职工群众对法治建设的知晓率和参与率。

　　三、强化制度建设，推进依法管党治党

　　治国必先治党，治党务必从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。习总书记指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏，必须牢牢抓住制度治党这条工作主线，坚持思想建党和制度治党紧密结合，始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。

　　要加强法治型机关党组织建设，必须要严格依据党章进行制度建设，认真落实《中国共产党党内法规制定条例》和省委《关于贯彻<中国共产党党内法规制定条例>的实施办法》，完善党内规范性文件制定工作机制，提高党内规范性文件的执行力。要教育引导全体党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实践行党的宗旨，遵守党的纪律，坚决同一切违法乱纪行为作斗争。市总工会党组和党组主要负责同志、班子成员以及纪检分管领导要严格落实党风廉政建设“两个责任”。建立健全并严格遵守组织领导制度、工作管理制度、财务审计制度等各项监督管理机制。要从制度建设入手，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部民主生活会等基本制度。不断创新和丰富“三会一课”的内容形态，提高党内政治生活的吸引力和感染力。要严格党员教育管理，建立对党员干部关爱提醒、函询和诫勉谈话制度，加强沟通了解，并以总支或支部为单位，积极组织丰富多彩、形式多样的党日活动，促进党员干部坚定理想信念、锤炼党性修养。要建立作风效能建设长效机制，以“职工E家”机关服务品牌为抓手，开展好“察实情、办实事、促和谐、赢满意”和“当一周基层工会主席”、“红色1+3”等主题实践活动，提升党组织战斗堡垒作用，切实服务好广大职工群众。

　　四、优化法治环境，提升党组织引领水平

　　加强法治型机关党组织建设是引领工会工作法治化的基本路径，要将市总工会法治型机关党组织建设与学习型、服务型、创新型党组织建设紧密地结合起来，将带头学法和自觉守法，带头提供优质法治服务和加强法治型机关党组织建设方面的改革创新作为重要任务常抓不懈，确保党员干部成为法治建设的重要组织者、推动者和实践者，在纵深推进法治工会建设中起引领和保障作用。通过创新法律服务载体、扩大普法宣传覆盖面、加强普法工作协调推进等措施，深入推进普法宣传工作，利用“送法进企业”、“当一周工会主席”、“广场法律志愿服务”、“微信法律知识竞赛”、“举案说法”等各类活动引导工会党员干部和职工群众广泛参与，不断提升党员干部法治惠民能力。通过不断完善工会劳动法律监督机制、劳动争议和矛盾纠纷排查处理机制，畅通信访渠道，参与源头立法，并依托职工服务中心免费提供法律咨询服务，打造工会职工法律援助律师团队伍等多种手段，依法维护职工群众合法权益，切实提升工会工作法治化水平，同时也用法治惠民的实际行动带动法治型机关党组织建设。