认真履行审查审计职责 强力推动我市工会经审工作跃上新台阶

发布时间：2015-10-08 11:02

　　2014年党的十八届三中全会对全面深化改革做出了重大部署，提出了很多新思想、新论断、新举措，是我国深化改革的推进期、反腐败的重拳出击期、作风转变的关键期。中央八项规定、国务院“约法三章”要求和厉行节约反对浪费等规定的相继出台，使经审工作在维护财经纪律、促进工会经费和财产管理、保障工会资产安全、推动工会系统党风廉政建设等方面的作用进一步凸显。面对新形势、新要求和发展新机遇，我市工会经审委围绕市总工会中心工作，不断细化工作计划，完善经审监督机制，创新经审方式方法，认真履职，扎实工作，切实加大对本级和下级工会经济活动的审查审计力度，提升审计监督实效，为太仓工运事业健康发展发挥了积极作用。

　　一、创新举措，完善经审监督机制。

　　2014年以来，为贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，进一步加强工会经费管理，提高工会经费使用效率，确保工会资产、资金的安全及保值增值，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和《基层工会经费收支管理办法》以及全总《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好工会经费的通知》等规定，去年３月，下发了《关于进一步加强工会经费收支管理和审计监督切实管好用好工会经费的有关规定》的通知，进一步规范了基层工会财务工作，有效降低了工会财务风险，杜绝了违规违纪事件的发生。同时，为改变经审工作滞后的问题，不断探索事前预审，以更好地发挥经审工作的审查监督作用， 8月又下发了关于《市、镇（区）两级工会、直属事业单位建立季度审计监督制度》的通知，并将季审工作作为一项制度予以规范、固定下来，对规范我市工会和基层工会的财务工作起到了很好的预防作用，在实施事前预审过程中，收回违规发放资金4.6万元，纠正错弊帐项178项，并对违反中央和政府财经纪律规定的问题及时予以纠正。

　　二、围绕重点，扎实开展实务审计。

　　一年来，我们突出对重点项目、重要活动等环节的关注，依法履行监督职责,加大审计监督力度,扎实开展实务审计，对市总工会本级、直属事业单位、镇（区）总工会及直属基层工会经费收支情况、专项资金等实行了全面的监督审计，并对3名工会领导干部实施了离任审计。

　　一是加强对市总工会本级经费的审查审计监督。每年召开两次专题会议，分别对本级工会当年预算执行情况、下年度预算安排以及半年度预算执行情况进行审查审计，2014年2月，召开了市总十三届三次经审全委会，对市总工会本级2013年经费预算执行情况和2014年度预算安排进行审查审计；2014年8月，召开了市总十三届四次经审全委会，全委会上对市总工会本级2014年上半年工会经费预算执行情况进行了会议审查。审查情况良好，实现了时间过半、任务完成过半的目标。

　　二是加强对市总工会直属事业单位、劳模协会财务收支情况的审计监督。2014年10月对职工业余学校和劳模协会2008年-2014年度财务收支及管理情况进行了审计。通过审计，发现职工业余学校存在的主要问题是：招待费较大、报支用途不明确、审批手续不健全等，还有发放的讲课金没有明确的课时，不符合相关政策规定。审计后提出整改建议6条。市总工会领导高度重视经审委提出的意见和建议，督促直属事业单位按全总、省总文件以及政府文件规定及时进行整改，责令下属事业单位要严格执行各项财经制度。

　　三是加强对下级工会经费收支情况的审计监督。2014年继续加大了下审一级的审计力度，合理安排年度审计计划，对六镇三区总工会基层工会、直属单位工会2012年、2013年度工会经费收缴、使用和管理情况进行了审计，全年共审计232家。下审一级工作做到定期化，审计跟踪回访实施动态化管理。从审计的情况看，大部分单位能执行新《工会会计制度》，把维护职工合法权益工作作为核算重点，突出反映对工会重点工作资金投入情况，工会经费各项开支基本合法、合规。但也发现，大部分基层工会不重视预算的编制，预算执行随意性较大，存在超预算开支或无预算开支现象，预算执行缺乏应有的约束力和监管力度；部分基层工会会计核算基础工作相对薄弱，会计科目使用较随意，部分报销审批手续不够严谨。

　　四是加强对工会主席离任审计监督。依据相关规定，2014年分别对民政局工会、城管局工会等3名工会领导干部进行了法人代表任期经济责任审计。重点检查了工会经费收缴、遵章守纪、财务管理、内控制度、财产管理等方面的情况，肯定了他们任期内履行职责所取得的成绩，同时对存在的问题提出整改建议，进一步增强了基层工会主席收好、管好、用好工会经费的责任感，较好地促进了工会组织的廉政建设。

　　五是加强对零星工程维修改造项目审计。2014年完成了职校三楼维修改造零星项目的审计，送审金额为10.81万元，审定金额为10.32万元，核减金额为0.49万元，核减率为4.5%。为了充分做到公平、公正，我们委托恒中基建造价事务所为我们审计，杜绝了工程维修改造项目中经费支出的漏洞。

　　三、整改到位，发挥审查监督实效。

　　检查是手段，提高工会财务整体业务水平是目的。通过一年间陆续对镇（区）、产业（条线）工会经费拨交收支情况的检查和审计，经审办对存在的问题提出了意见，对今后如何改进工会财务管理工作提出了一些建设性的建议。对审计报告中提及的问题，各单位工会财务工作人员纷纷表示及时整改；对一些共性问题和有疑难的问题大家也进行了探讨。通过实际问题的研讨，提高了基层工会对新会计制度和当前新形势下的政策的认识和理解，使整改结果真正落到实处，有效地促进了工会财务会计管理和财务工作规范化建设。

　　为了更好的巩固审计成果，我们根据《审计回访制度》的规定，对上年度审计过的基层工会进行了回访审计。通过审计回访，加强了上级工会与基层工会的沟通交流，强化了对工会财务审计工作的理解、支持和配合。从回访的情况看，审计问题的整改情况比较好，98%的问题都得到落实改正，达到了边审边改的目的，提高了审计审查的效果。通过审计，一年来共提出审计意见和建议356条，全年共落实审计意见和建议328条，落实率达95%；通过整改共收回应缴未缴经费6.87万元，收回违规发放资金4.6万元，纠正错弊帐项178项，充分发挥了经审以审促收、以审促管、以审促廉的重要作用。

　　在全会同志的共同努力下，我市的经审工作在苏州市考核评比中获得了特等奖的荣誉，得到了领导的认可和支持。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工会经审工作还存在着一些不相适应的方面，如基层工会经审工作基础还不平衡、经审干部的业务素质有待进一步提高、指导基层工会更好地履行监督职能还有待进一步加强等等。在今后的工作中，我们要以党的十八大精神为指导，抓住机遇、努力工作、总结经验、查找不足，努力使我市经审工作再上新台阶！